為應(yīng)對(duì)當(dāng)前石化化工行業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行與優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)和信息化部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、中國人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、供銷合作總社等七部門，于2025年9月26日共同印發(fā) 《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》 （以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

該《方案》明確，2025年至2026年，全行業(yè)增加值年均增長目標(biāo)設(shè)定為5%以上，并力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、精細(xì)化延伸、數(shù)字賦能、本質(zhì)安全水平以及減污降碳協(xié)同增效等方面取得顯著進(jìn)步，引導(dǎo)化工園區(qū)從規(guī)范建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

?? 一、聚焦五大方向，部署十項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)

《方案》圍繞“強(qiáng)創(chuàng)新、提效益、拓需求、優(yōu)載體、促合作”五大核心方向，系統(tǒng)部署了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

1. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，提升有效供給能力
   重點(diǎn)支持電子化學(xué)品、高端聚烯烴、高性能纖維、特種橡膠、高性能膜材料等關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)與攻關(guān)。同時(shí)，推動(dòng)涂料、染料、農(nóng)藥等具有國際比較優(yōu)勢(shì)的大宗產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，并優(yōu)化中試項(xiàng)目的管理流程，以加速科技成果轉(zhuǎn)化。

2. 擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
   嚴(yán)格控制新增煉油產(chǎn)能，科學(xué)調(diào)控乙烯、對(duì)二甲苯等產(chǎn)品的新增產(chǎn)能投放節(jié)奏。通過推進(jìn)老舊裝置更新改造，實(shí)施 “人工智能+石化化工”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型。

3. 拓展市場(chǎng)需求，挖掘傳統(tǒng)與新興領(lǐng)域潛力
   通過組織供需對(duì)接活動(dòng)，深度挖掘建筑、汽車、船舶等傳統(tǒng)領(lǐng)域的消費(fèi)潛力。同時(shí)，積極培育新能源、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人等新興領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，拓展新能源電池材料、碳纖維復(fù)合材料、特種工程塑料等的應(yīng)用，并推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

4. 壯大發(fā)展載體，培育高質(zhì)量增長引擎
   通過開展化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力與智慧化水平分級(jí)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)園區(qū)對(duì)標(biāo)改造和提級(jí)進(jìn)步。推動(dòng)園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，并與國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群和龍頭企業(yè)。

5. 深化開放合作，提升國際化發(fā)展水平
   落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策措施，推進(jìn)海外油氣、鉀肥等資源的合資合作與開發(fā)利用，積極開拓新興市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)在精細(xì)化工、綠色低碳、人工智能等領(lǐng)域的國際交流與合作。

?? 二、保障措施與政策支持

為確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)與目標(biāo)達(dá)成，《方案》提出了三方面的保障措施：

• 加強(qiáng)組織保障：要求各地結(jié)合實(shí)際制定配套措施，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

• 強(qiáng)化政策支持：利用超長期特別國債等政策渠道支持科技創(chuàng)新與設(shè)備更新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)有扶有控的信貸政策。

• 完善監(jiān)測(cè)調(diào)度：跟蹤分析國內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)，開展運(yùn)行監(jiān)測(cè)與產(chǎn)能預(yù)警，為決策提供支持。

?? 三、行業(yè)背景與政策意義

石化化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，2024年其增加值占整個(gè)工業(yè)的14.9%，增速為6.6%，為穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著"壓艙石"作用。然而，行業(yè)目前正面臨基礎(chǔ)有機(jī)原料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、高端精細(xì)化學(xué)品供給不足、國內(nèi)需求增速放緩等結(jié)構(gòu)性矛盾。此《方案》的出臺(tái)，正是為了破解這些發(fā)展瓶頸，通過統(tǒng)籌穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型，培育行業(yè)新動(dòng)能，推動(dòng)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

下一步，工業(yè)和信息化部將聯(lián)合相關(guān)部門，強(qiáng)化政策的宣貫解讀，并組織各地區(qū)和企業(yè)抓好落實(shí)，以促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，加速結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)